甘肅省張掖市有60歲以上常住老年人口20.3萬，占總?cè)丝诘?7.95%，其中農(nóng)村老年人口14.1萬，占老年人口總數(shù)的69.5%。面對日益嚴(yán)峻的老齡化形勢，近年來，張掖市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作的一系列重要指示及講話精神，著力強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、促服務(wù)，初步形成集居家養(yǎng)老、村鄰互助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)、縣級特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)兜底養(yǎng)老及醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、智慧養(yǎng)老為一體的農(nóng)村新型養(yǎng)老服務(wù)模式。

加快推進(jìn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)

針對當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給不足、質(zhì)量不高的實(shí)際，張掖市民政局通過改造農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底功能。在全市6個縣（區(qū)）均建成高標(biāo)準(zhǔn)老年福利服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，全市敬老院由43所整合為22所，由民政部門直接管理。先后投資1547.4萬元，對特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)實(shí)施改造提升和護(hù)理型床位達(dá)標(biāo)建設(shè)。截至目前，全市共建成22家特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，設(shè)置床位2186張，床位使用率為80.1%；設(shè)置護(hù)理型床位1238張，占比為56.6%。

在人口集中、留守空巢老人多且交通便利的區(qū)域，建成城鄉(xiāng)老年人日間照料中心528個，其中農(nóng)村老年人日間照料中心484個，覆蓋率為58%。對運(yùn)營正常、使用率高、服務(wù)人數(shù)多的日間照料中心，每年給予最高6萬元的運(yùn)營補(bǔ)貼，切實(shí)解決了一部分農(nóng)村失能、半失能和留守、空巢、獨(dú)居老人的生活照料問題。

注重發(fā)揮家庭養(yǎng)老功能

為做深做細(xì)農(nóng)村特殊困難老人居家服務(wù)，張掖市注重發(fā)揮家庭養(yǎng)老功能，著力探索更符合農(nóng)村實(shí)際的家庭養(yǎng)老模式。各縣（區(qū)）民政部門與5298名農(nóng)村分散特困供養(yǎng)人員簽訂五方（民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)對象本人、監(jiān)護(hù)人）監(jiān)護(hù)協(xié)議。以政府購買服務(wù)的形式，為特困供養(yǎng)人員提供“四個一”（每月理一次頭發(fā)、每半月洗一次衣服、每周打掃一次衛(wèi)生、每半年發(fā)放一次衣被等生活必需品）居家養(yǎng)老服務(wù)，年服務(wù)19萬人次，補(bǔ)貼資金600余萬元。同時，將7537名60歲以上經(jīng)濟(jì)困難老人納入服務(wù)范圍，累計提供服務(wù)18萬人次，年補(bǔ)貼資金548.3萬元。

市、縣（區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺全部建成投用，聘用專業(yè)服務(wù)人員276名，吸引150余家專業(yè)機(jī)構(gòu)參與服務(wù)。實(shí)施“一鍵通”應(yīng)急呼叫、人臉識別點(diǎn)餐系統(tǒng)、智能手環(huán)等智慧養(yǎng)老項(xiàng)目，為老人提供菜單式個性化服務(wù)。籌集資金190萬元，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難和留守老人家庭進(jìn)行居家適老化改造，安裝扶手，配備感應(yīng)燈、助行器、坐便器、防滑地墊、拐杖等設(shè)施設(shè)備，進(jìn)一步改善居家生活照護(hù)條件。

滿足“家門口”養(yǎng)老需求

緊緊圍繞農(nóng)村老人出門不出村的“家門口”養(yǎng)老需求，張掖市充分開發(fā)利用閑置房屋，通過政府、集體、社會和個人出資等方式，新建（改擴(kuò)建）互助老人幸福院、托老所、老年活動中心等，建成甘州區(qū)靖安鄉(xiāng)幸福家園、高臺縣合黎鎮(zhèn)六三村綜合養(yǎng)老服務(wù)中心等互助老人幸福院11家，為老人提供集中居住、休閑娛樂、互助關(guān)愛等服務(wù)。依托互助老人幸福院，打造集老年活動室、休息室、文化室、室外健身設(shè)備于一體的村級鄰里互助點(diǎn)，開展老年人村鄰互助。組織村干部和農(nóng)村黨員，就近就便、分片包干，動態(tài)更新農(nóng)村留守老人信息檔案，定期開展走訪探視。積極鏈接社會資源，廣泛組織各類志愿者深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村開展為老志愿服務(wù)活動。

針對農(nóng)村獨(dú)居、高齡、空巢老人用餐服務(wù)供給不足，張掖市著力健全助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“助老餐廳+助餐點(diǎn)+老人訂餐”助餐服務(wù)體系。截至目前，全市有5個縣（區(qū)）開展助餐服務(wù)，共設(shè)置助老餐廳11個、助餐點(diǎn)31個，累計開展助餐服務(wù)4.3萬人次。

助推養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效

張掖市采取“養(yǎng)內(nèi)設(shè)醫(yī)”“醫(yī)內(nèi)融養(yǎng)”等方式，發(fā)展多元化醫(yī)養(yǎng)融合模式，全市5家特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、17家與就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂定向服務(wù)協(xié)議。積極組織實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合“隴家?！ば腋Ｔ⑺眲?chuàng)建活動，建成甘州區(qū)西街街道小寺廟社區(qū)、高臺縣南華鎮(zhèn)信號村等健康養(yǎng)老幸福寓所。

深入開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全專項(xiàng)整治行動，組織安全培訓(xùn)15期、應(yīng)急演練9次、安全專項(xiàng)檢查11次，問題整改率達(dá)100%。

為強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，2021年張掖市民政局聯(lián)合人社部門開展各類養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)43期，培訓(xùn)1950人。同時，以政府購買服務(wù)的形式，配備農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)工作人員及照料護(hù)理人員115名，培養(yǎng)專業(yè)社工16名。

來源：中國社會報