第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，截至2020年11月底，我國(guó)60歲及以上人口為26402萬(wàn)人，占比為18.7%，其中，65歲及以上人口為19064萬(wàn)人，占比13.5%。

　　讓老年人生活幸福是國(guó)之大者。如何讓億萬(wàn)老年人共享社會(huì)發(fā)展成果，不斷提升老年人幸福感、獲得感和安全感?前不久召開(kāi)的全國(guó)政協(xié)專(zhuān)題協(xié)商會(huì)，圍繞“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，促進(jìn)人口均衡發(fā)展”進(jìn)行協(xié)商議政。90多位全國(guó)和地方政協(xié)委員參會(huì)，40多位委員、專(zhuān)家和基層代表發(fā)言，100多位委員通過(guò)移動(dòng)履職平臺(tái)發(fā)表意見(jiàn)，聚焦國(guó)家發(fā)展全局和億萬(wàn)老年人福祉，靶向積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的著力點(diǎn)，彰顯了政協(xié)委員們?yōu)閲?guó)履職的智慧、為民盡責(zé)的情懷。

不平衡不充分問(wèn)題需下大力氣解決

　　積極應(yīng)對(duì)人口老齡化是關(guān)系中華民族發(fā)展的大事。然而，當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展仍處于攻堅(jiān)階段，老年人對(duì)美好生活的向往與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾需要下大力氣去解決。

　　“在老齡化程度較深的老舊城區(qū)，很難找到符合要求的物業(yè)用來(lái)改造成社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施?！痹诒本┦谐?yáng)區(qū)政協(xié)委員、寸草春暉養(yǎng)老機(jī)構(gòu)董事長(zhǎng)王小龍看來(lái)，老年人有需求、養(yǎng)老設(shè)施進(jìn)不去，成為制約社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展的最大瓶頸。

　　一石激起千層浪。居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)在養(yǎng)老服務(wù)體系中占據(jù)基礎(chǔ)性地位，發(fā)展中面臨的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，成為委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”與居家養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，既能為老年人謀福利，又能提升居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，“但目前‘互聯(lián)網(wǎng)+’產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后，服務(wù)供給單一，不能滿足老年人多樣化需求?！比珖?guó)政協(xié)常委、遼寧省政協(xié)副主席、民建遼寧省委會(huì)主委武獻(xiàn)華說(shuō)。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)管理、流程等標(biāo)準(zhǔn)研究不足，標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍有限，嚴(yán)重制約養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展，全國(guó)政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)、民建中央專(zhuān)職副主席李世杰認(rèn)為，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)盡快建立指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，才能讓老人安心、讓子女放心。

　　醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是提升老年人幸福指數(shù)、提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的重要抓手?！暗壳埃七M(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合還存在一些問(wèn)題。”全國(guó)政協(xié)委員、中日友好醫(yī)院原副院長(zhǎng)姚樹(shù)坤告訴記者，機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、人員上崗資質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容、評(píng)估體系等方面缺少標(biāo)準(zhǔn)化，部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及民營(yíng)醫(yī)院存在大量閑置資源沒(méi)有充分利用等問(wèn)題，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合還有很長(zhǎng)的路要走。

　　“缺乏對(duì)老年友好型社會(huì)的重新思考和頂層設(shè)計(jì)，制約了積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施?！比珖?guó)政協(xié)委員、致公黨上海市委會(huì)副主委、上海師范大學(xué)校長(zhǎng)袁雯提出，缺機(jī)會(huì)、缺認(rèn)可、缺激勵(lì)，讓老有所為成了“空話”。

獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策 助力養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

　　在會(huì)上，委員們普遍認(rèn)為，我國(guó)人口發(fā)展面臨老齡化與少子化疊加的雙重壓力，帶來(lái)的影響是全面的、深刻的、持久的，必須及時(shí)應(yīng)對(duì)、綜合應(yīng)對(duì)、科學(xué)應(yīng)對(duì)。

　　如何滿足絕大多數(shù)老年人居家社區(qū)養(yǎng)老需求，提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量?委員們認(rèn)為，要下大力氣建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線、提質(zhì)量。

　　在王小龍看來(lái)，各地應(yīng)盡快建立聯(lián)席辦公制度，出臺(tái)針對(duì)老舊物業(yè)改造的一事一議、特事特辦政策，加大公建民營(yíng)政策落地力度，讓企業(yè)進(jìn)社區(qū)，老人才能享受更為專(zhuān)業(yè)、便捷的服務(wù)。武獻(xiàn)華也認(rèn)為，大力推進(jìn)區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，通過(guò)社會(huì)化運(yùn)作方式，可以讓老人享受到生活照料、關(guān)懷訪視、應(yīng)急救援等服務(wù)。

　　制定和實(shí)施居家適老化改造需求評(píng)估、改造規(guī)范、改造質(zhì)量監(jiān)管和后續(xù)管理維護(hù)等系統(tǒng)化選用標(biāo)準(zhǔn)，及家庭養(yǎng)老床位、居家上門(mén)服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)，有委員認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效的必經(jīng)之路。

　　“社區(qū)養(yǎng)老照護(hù)的前提是對(duì)老年人進(jìn)行全方位評(píng)估，在此基礎(chǔ)上，依托社區(qū)服務(wù)中心對(duì)老人實(shí)施分級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)供需有效對(duì)接?！比珖?guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨天津市委會(huì)副主委、天津市南開(kāi)區(qū)政協(xié)副主席許洪玲還認(rèn)為，“應(yīng)充分發(fā)揮家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)作用，為居家老人提供更精準(zhǔn)科學(xué)的照護(hù)指導(dǎo)和服務(wù)?！?/span>

　　從構(gòu)建多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)到健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，從研究出臺(tái)國(guó)家層面長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度到優(yōu)化資源推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，從加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)到支持社區(qū)養(yǎng)老全面發(fā)展，從養(yǎng)老護(hù)理員人才隊(duì)伍建設(shè)到實(shí)施老有所為促進(jìn)計(jì)劃……委員們聚焦養(yǎng)老服務(wù)中心工作及熱點(diǎn)問(wèn)題獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，助力養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

老年人美好生活期待正逐步實(shí)現(xiàn)

　　推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)改革，是涉及千家萬(wàn)戶(hù)的重大民生工程，黨的十九屆五中全會(huì)將實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國(guó)家戰(zhàn)略。在專(zhuān)題協(xié)商會(huì)上，有關(guān)部委負(fù)責(zé)同志與委員一起互動(dòng)交流，為走好、走穩(wěn)中國(guó)特色積極應(yīng)對(duì)人口老齡化道路凝聚智慧力量。

　　發(fā)揮社區(qū)居家對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)支撐作用，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的關(guān)鍵舉措?！耙苿?dòng)解決場(chǎng)地難問(wèn)題，新建居住區(qū)按人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持公益性、普惠性、社會(huì)化等各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)社區(qū)，更好滿足老年人不同層次的居家養(yǎng)老服務(wù)需求?！眹?guó)家發(fā)展和改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)于提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范行業(yè)發(fā)展具有重要意義。民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，民政部會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局建立了養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)發(fā)布了一系列養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，下一步，將加快制定行業(yè)急需標(biāo)準(zhǔn)，完善養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。同時(shí)，新的老年人能力評(píng)估國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)通過(guò)立項(xiàng)，這將為科學(xué)確定老年人照護(hù)等級(jí)，因人而異提供精準(zhǔn)服務(wù)等提供基礎(chǔ)支撐。

　　長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)是解決高齡、失能、失智老年人照護(hù)難題的重大決策部署。針對(duì)委員提出的問(wèn)題，國(guó)家醫(yī)療保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)：“繳費(fèi)是長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)最關(guān)鍵的問(wèn)題，目前49個(gè)試點(diǎn)城市，平均每人籌資150元-180元，參保人員1.34億人，累計(jì)有152萬(wàn)人享受待遇，資金基本可持續(xù)。經(jīng)辦管理都委托商保公司參與，涉及15家商業(yè)保險(xiǎn)公司?！?/span>

　　雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。老年人對(duì)美好生活的向往、從“基本養(yǎng)老”到“品質(zhì)養(yǎng)老”的轉(zhuǎn)變，終將成為現(xiàn)實(shí)。

　　(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.9.16)