“一老一小”牽系著萬千家庭，老有所養(yǎng)，幼有所育，是全社會的共同愿景。9月3日，重慶市政府網(wǎng)公開《重慶市促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展實施方案》(下稱：《實施方案》)，提出到2025年全市基本建成功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老托育服務體系，人民群眾多樣化、多層次服務需求得到進一步滿足。

根據(jù)《實施方案》，到2025年，全市養(yǎng)老服務床位數(shù)達到24萬張，護理型床位占比達到60%;每千人口托位數(shù)不少于4.5個，嬰幼兒健康管理率達到92%。

《實施方案》明確了增強家庭照護能力、優(yōu)化居家社區(qū)服務、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)服務體系建設等19條改革創(chuàng)新措施，從支持養(yǎng)老托幼主體、發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老托幼網(wǎng)絡、實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院設施提檔升級、集中照護失能人員等方面，提出了若干具體舉措。

例如，《實施方案》提出，要發(fā)揮基層公共服務機構、專業(yè)社會組織作用，支持隔代照料、家庭互助等照護模式，為居家老年人提供精神慰藉、安全防范等護理服務，為嬰幼兒家庭提供新生兒訪視、疾病防控等管理服務。大力發(fā)展家庭養(yǎng)老床位，探索“物業(yè)+養(yǎng)老服務”模式，以“時間銀行”等機制鼓勵開展互助式養(yǎng)老服務。

同時，要發(fā)展集中管理運營的社區(qū)養(yǎng)老和托育服務網(wǎng)絡，加強社區(qū)托育服務設施與社區(qū)服務中心(站)衛(wèi)生、文體、婦女兒童等基礎設施的功能銜接。深入推進社區(qū)嵌入式養(yǎng)老托育服務，支持現(xiàn)有養(yǎng)老托育服務設施向居民小區(qū)延伸。落實家庭托育點管理辦法，推進家庭托育點規(guī)范管理。到2025年，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務實現(xiàn)全覆蓋。

此外，還要提升公辦機構服務水平，堅持公益屬性，深化公辦養(yǎng)老機構社會化改革，發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構兜底保障作用，重點為經(jīng)濟困難的失能失智、高齡、計劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務。支持區(qū)縣政府建設示范性、綜合性托育服務中心。支持婦幼保健、社區(qū)衛(wèi)生服務等建設嵌入式、分布式托育服務設施。

在配套設施建設方面，《實施意見》提出加快編制養(yǎng)老托育服務設施專項規(guī)劃，積極推進兒童友好型城市、社區(qū)建設，新建城區(qū)和居民住宅小區(qū)要按規(guī)定建設養(yǎng)老托育服務設施。配套養(yǎng)老托育服務設施要與新建住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付。已建成住宅小區(qū)要通過政府購置、置換、租賃改造等方式補足養(yǎng)老托育設施。加強母嬰設施配套，在具備條件的公共場所和用人單位普遍設置母嬰室。

如何確保這些暖心措施落實到位?《實施意見》提出了5大方面的保障舉措。

首先，將養(yǎng)老托育服務納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌推進，促進服務能力提質擴容和區(qū)域均衡布局。

其次，加大財稅支持。建立工作協(xié)同機制，加強部門信息互通共享，全面落實養(yǎng)老托育服務機構有關稅收優(yōu)惠、行政事業(yè)性收費減免和建設補助、運營補貼等優(yōu)惠政策。

再次，落實用地保障。將養(yǎng)老托育服務機構和設施建設用地納入國土空間規(guī)劃和年度用地計劃并根據(jù)規(guī)定優(yōu)先予以保障。

第四，推進人才建設。將養(yǎng)老托育人才培養(yǎng)納入全市職業(yè)教育體系規(guī)劃，鼓勵高等院校和職業(yè)院校開設老年醫(yī)學、老年護理、嬰幼兒保育等相關專業(yè)。

最后，加強數(shù)據(jù)支撐。探索建立健全養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，積極開展統(tǒng)計分析并向社會發(fā)布養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)。探索構建托育服務統(tǒng)計指標體系，開展人口發(fā)展趨勢預測和養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)前景展望。并加大信息技術在養(yǎng)老托育領域的應用，提高服務、管理、統(tǒng)計監(jiān)測精準度。

《實施意見》還公開了基本養(yǎng)老保險參保率等24項養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展主要指標，以及促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展重點任務分工，將重點任務細化分解到全市各級各部門，確保工作有序扎實推進。

解讀《實施意見》

● 到2025年，全市養(yǎng)老服務床位數(shù)達到24萬張，護理型床位占比達到60%;每千人口托位數(shù)不少于4.5個，嬰幼兒健康管理率達到92%。

● 到2025年，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務實現(xiàn)全覆蓋。

● 到2022年，社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建達標率達到100%。

● 將福彩公益金區(qū)縣留存部分80%以上用于養(yǎng)老服務設施建設、運營補貼和政府購買社區(qū)居家基本公共養(yǎng)老服務。

來源：重慶日報