海南省人民政府辦公廳關(guān)于
建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度
促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
瓊府辦〔2021〕38號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位:

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕48號(hào))精神，推動(dòng)我省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、明確監(jiān)管重點(diǎn)

(一)加強(qiáng)登記備案監(jiān)管。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)商事登記的，“主營(yíng)項(xiàng)目類(lèi)別”歸類(lèi)為“衛(wèi)生和社會(huì)工作”，將“經(jīng)營(yíng)范圍”細(xì)化為“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)”或“養(yǎng)老服務(wù)”項(xiàng)目。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)(民辦非企業(yè)單位)登記的，應(yīng)有“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老業(yè)務(wù)”或“為老年人提供集中居住和照料服務(wù)”的內(nèi)容。綜合服務(wù)類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)范圍統(tǒng)一表述為“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)、為老年人提供社區(qū)托養(yǎng)、居家照護(hù)等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)”。民政部門(mén)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案后20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，核實(shí)備案信息。對(duì)登記后已開(kāi)展服務(wù)但未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由所在地市縣民政部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)提醒，并會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)管指導(dǎo)和督促備案；仍不備案的，通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì)公告，并列入黑名單按規(guī)定予以懲戒。(省民政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省消防救援總隊(duì)、省衛(wèi)生健康委，以及各市縣政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以下均需各市縣政府負(fù)責(zé)，不再列出)

(二)加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的原則，貫徹“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落實(shí)安全責(zé)任，主動(dòng)防范消除建筑、消防、食品和醫(yī)療衛(wèi)生等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑使用安全檢查，大力推動(dòng)質(zhì)量隱患整治工作。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防隱患、整改、責(zé)任清單，對(duì)重大火災(zāi)隱患要提請(qǐng)同級(jí)政府掛牌督辦、及時(shí)整改。依照《中華人民共和國(guó)消防法》《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，做好消防審核審批服務(wù)。健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全監(jiān)管機(jī)制，加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全監(jiān)管力度。加強(qiáng)保健市場(chǎng)監(jiān)管，依法維護(hù)老年人合法權(quán)益。促進(jìn)現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)內(nèi)部設(shè)置診所、衛(wèi)生所(室)、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站的行政審批，實(shí)行備案管理。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)醫(yī)療、服務(wù)質(zhì)量安全、采購(gòu)和使用藥品、耗材、醫(yī)療器械等相關(guān)產(chǎn)品以及醫(yī)?；鸬谋O(jiān)督管理。(省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省消防救援總隊(duì)、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)療保障局按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)加強(qiáng)從業(yè)人員監(jiān)管。指導(dǎo)督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過(guò)制定員工守則和從業(yè)人員行為規(guī)范、組織從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育等方式，提升從業(yè)人員道德水平和職業(yè)素養(yǎng)，對(duì)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)從事消防、醫(yī)護(hù)、康復(fù)和社會(huì)工作等人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級(jí)證書(shū)資格進(jìn)行定期或不定期抽查。加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員崗前職業(yè)技能培訓(xùn)及崗位職業(yè)技能提升培訓(xùn)。加強(qiáng)老年服務(wù)與管理人才培養(yǎng)，將養(yǎng)老服務(wù)列為職業(yè)教育校企合作重點(diǎn)領(lǐng)域，支持開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的職業(yè)院校擴(kuò)大招生計(jì)劃，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置。加強(qiáng)對(duì)有關(guān)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的監(jiān)管，督促機(jī)構(gòu)依法與其工作人員簽訂勞動(dòng)合同或聘用合同，并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。依法依規(guī)從嚴(yán)懲處欺老、虐老等侵害老年人合法權(quán)益的行為，對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行行業(yè)禁入措施。(省民政廳、省消防救援總隊(duì)、省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省公安廳按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)加強(qiáng)涉及資金監(jiān)管。加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算使用以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申領(lǐng)使用政府提供的建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管，定期對(duì)補(bǔ)貼資金信息抽查、核查，依法打擊虛報(bào)冒領(lǐng)等騙取補(bǔ)貼資金行為，加大對(duì)涉及使用財(cái)政資金的養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的真實(shí)性、合法性和效益性跟蹤審計(jì)問(wèn)效力度。嚴(yán)厲整治養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資亂象，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為彌補(bǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足，通過(guò)銷(xiāo)售預(yù)付費(fèi)性質(zhì)“會(huì)員卡”等形式進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)的，按照包容審慎監(jiān)管原則，明確限制性條件，采取商業(yè)銀行第三方存管方式確保資金管理使用安全。按照《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法》(財(cái)政部令第102號(hào))要求，加強(qiáng)對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目承接主體、購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容、組織實(shí)施和合同履行等方面的監(jiān)督管理。加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)保基金使用情況的監(jiān)管力度。加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域金融產(chǎn)品監(jiān)管力度和以養(yǎng)老服務(wù)為名非法集資的風(fēng)險(xiǎn)排查力度，依法打擊以養(yǎng)老服務(wù)為名的非法集資活動(dòng)。(省民政廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省審計(jì)廳、省醫(yī)療保障局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)秩序監(jiān)管。指導(dǎo)和監(jiān)督養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在醒目位置公示各類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)。視頻監(jiān)控覆蓋養(yǎng)老機(jī)構(gòu)各出入口、接待大廳、值班室、樓道、食堂等公共場(chǎng)所和部位；指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照“一人一檔”的要求完善內(nèi)部檔案管理，妥善保管緊急呼叫、值班交接班、視頻監(jiān)控記錄和異常事件報(bào)告等原始資料。依法查處利用養(yǎng)老設(shè)施和場(chǎng)地開(kāi)展與養(yǎng)老無(wú)關(guān)的活動(dòng)，查處向老年人欺詐銷(xiāo)售各類(lèi)產(chǎn)品和服務(wù)的違法行為。依法查處養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地單位未經(jīng)批準(zhǔn)改變規(guī)劃確定的土地用途，查處非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的行為。加強(qiáng)對(duì)民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)退出財(cái)產(chǎn)處置的監(jiān)管，其剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)按法人章程規(guī)定或權(quán)力機(jī)構(gòu)決議用于公益目的，無(wú)法按法人章程規(guī)定或權(quán)力機(jī)構(gòu)決議處理的，由主管機(jī)關(guān)主持轉(zhuǎn)給宗旨相同或相近的法人，并向社會(huì)公告。按照《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》(國(guó)務(wù)院令第684號(hào))有關(guān)規(guī)定，對(duì)未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照以市場(chǎng)主體名義從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的對(duì)象進(jìn)行查處，對(duì)未經(jīng)登記擅自以社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)名義開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的對(duì)象進(jìn)行依法查處。對(duì)未經(jīng)核準(zhǔn)登記擅自以事業(yè)單位法人名義開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的對(duì)象依法制止并給予行政處罰。(省民政廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、省自然資源和規(guī)劃廳、省委編辦按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)加強(qiáng)應(yīng)急處置監(jiān)管。建立完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等工作機(jī)制。指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法制定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，每年至少開(kāi)展一次有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)宣傳普及活動(dòng)和應(yīng)急演練。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全面落實(shí)傳染病疫情防控要求，指導(dǎo)老年人做好防護(hù)，在發(fā)生或可能發(fā)生傳染病暴發(fā)或流行、不明原因的群體性疾病、重大食物中毒事件的情況下，依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告，并指導(dǎo)其采取衛(wèi)生處理、隔離等預(yù)防控制措施。(省民政廳、省應(yīng)急管理廳、省衛(wèi)生健康委、省消防救援總隊(duì)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)加強(qiáng)服務(wù)退出監(jiān)管。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)立法，完善養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體退出機(jī)制，明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)暫停、終止服務(wù)過(guò)渡期，強(qiáng)化違法經(jīng)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的退出程序及有關(guān)措施，指導(dǎo)其依法妥善做好協(xié)議解除、對(duì)象安置和資產(chǎn)清算等工作，防止造成財(cái)產(chǎn)流失或轉(zhuǎn)移。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不再具備運(yùn)營(yíng)資質(zhì)與合法性的，由民政部門(mén)通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，并向社會(huì)公布。(省民政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

(八)強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任。深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，積極推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化改革，完善公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法。深化行政執(zhí)法體制改革，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)。各相關(guān)部門(mén)建立各司其職、各盡其責(zé)的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，依法履行養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管職責(zé)，實(shí)行清單式監(jiān)管，明確監(jiān)管的事項(xiàng)、措施、依據(jù)、流程，及時(shí)、規(guī)范、主動(dòng)公開(kāi)監(jiān)管結(jié)果。(省養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(九)強(qiáng)化機(jī)構(gòu)主體責(zé)任和行業(yè)自律。落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法定代表人、主要(實(shí)際)負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)管理第一責(zé)任人，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的依法登記、備案承諾、履約服務(wù)、質(zhì)量安全、應(yīng)急管理、消防安全等承擔(dān)主體責(zé)任。建立第三方社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律機(jī)制，培育一批專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織。積極推行行業(yè)信用承諾制度和行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，健全行業(yè)自律規(guī)約。加強(qiáng)會(huì)員信用管理，規(guī)范會(huì)員生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)會(huì)員信用管理，推動(dòng)行業(yè)自律體系建設(shè)，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)組織制定行業(yè)規(guī)范，協(xié)調(diào)解決服務(wù)糾紛，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。(省民政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊(duì)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。建立養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量信息公開(kāi)清單制度，督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過(guò)書(shū)面告知、在顯要位置設(shè)置公示欄等方式，主動(dòng)公開(kāi)其基本信息、規(guī)章制度、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。全面建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“民政牽頭、歸口負(fù)責(zé)”。定期或不定期舉辦“開(kāi)放日”活動(dòng)，鼓勵(lì)支持全省各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和社會(huì)公眾監(jiān)督。指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)通監(jiān)督電話熱線、設(shè)置投訴信箱，建立5個(gè)工作日反饋處理制度。推行機(jī)構(gòu)間互相監(jiān)督，發(fā)揮星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)示范引領(lǐng)作用，由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭組織三星級(jí)及以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)督指導(dǎo)活動(dòng)。(省養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、改進(jìn)監(jiān)管方式

(十一)強(qiáng)化監(jiān)管常態(tài)化機(jī)制。民政部門(mén)每年組織對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全和質(zhì)量進(jìn)行不少于一次的現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)標(biāo)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及基本規(guī)范，重點(diǎn)排查消防安全、食品安全、衛(wèi)生防疫、運(yùn)營(yíng)管理、應(yīng)急處置等問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非法集資、欺詐銷(xiāo)售“保健品”等行為。制定養(yǎng)老服務(wù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，結(jié)合監(jiān)管特點(diǎn)和需要，制定完善抽查工作細(xì)則，就檢查內(nèi)容、檢查流程等事項(xiàng)作出規(guī)定。(省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省消防救援總隊(duì)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十二)強(qiáng)化問(wèn)題跟蹤查處機(jī)制。自上而下實(shí)施聯(lián)合督查、分別驗(yàn)收。檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)下發(fā)整改通知，明確整改期限，督促屬地管理部門(mén)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采取有效措施落實(shí)整改，存在問(wèn)題和整改結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。對(duì)落實(shí)不到位、不達(dá)標(biāo)的按照“一地一策”“一院一案”要求，聯(lián)合采取措施，加大整治力度。對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患嚴(yán)格執(zhí)行“一問(wèn)題一整改，一整改一驗(yàn)收，一驗(yàn)收一簽名”。檢查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在可能危及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的，責(zé)令限期整改；逾期不整改的，責(zé)令停業(yè)整頓；未按照要求停業(yè)整頓，情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法取締、關(guān)停、撤并。對(duì)符合消防、食品等相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)要求，但因不動(dòng)產(chǎn)登記、土地規(guī)劃等手續(xù)問(wèn)題不能通過(guò)消防審驗(yàn)、食品安全許可的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由市縣民政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)報(bào)同級(jí)政府集中研究處置措施。將違規(guī)為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，根據(jù)存在問(wèn)題類(lèi)型開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查和督促指導(dǎo)。(省民政廳牽頭，省養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議其他成員單位按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十三)建立健全信息共享機(jī)制。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與防控，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化。發(fā)揮“金民工程”全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)和相關(guān)部門(mén)涉老信息系統(tǒng)作用，形成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)組織信息、從業(yè)人員、老年人口及其健康檔案等基本信息數(shù)據(jù)集。依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和社會(huì)保障卡應(yīng)用推廣，實(shí)現(xiàn)老年人社會(huì)保障信息共享復(fù)用以及涉老信息跨部門(mén)互通互認(rèn)、信息一站式查詢(xún)和綜合監(jiān)管“一張網(wǎng)”。(省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會(huì)保障廳、省公安廳按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十四)強(qiáng)化失信懲戒和守信激勵(lì)。加快養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)，依法實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)組織或機(jī)構(gòu)“紅黑名單”管理。根據(jù)《民政部關(guān)于印發(fā)<養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理辦法(試行)>的通知》(民發(fā)〔2019〕103號(hào))，全面規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員失信信息的歸集、使用管理，將嚴(yán)重違法失信的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員列入聯(lián)合懲戒對(duì)象名單(黑名單)，并通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或中國(guó)政府網(wǎng)及相關(guān)部門(mén)網(wǎng)站等渠道依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)于信譽(yù)度優(yōu)良、誠(chéng)信水平和評(píng)估等級(jí)較高的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，予以列入“紅名單”，同時(shí)開(kāi)辟綠色通道，創(chuàng)造有利條件，鼓勵(lì)其連鎖化、品牌化、規(guī)?；l(fā)展，并與各項(xiàng)資助、融資、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等扶持、優(yōu)惠政策相掛鉤。(省民政廳牽頭省養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議其他成員單位按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十五)健全標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)管理體系。落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立適應(yīng)海南自貿(mào)港建設(shè)和發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，出臺(tái)《海南省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定管理辦法》，開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，培育星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；出臺(tái)《海南省城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心運(yùn)營(yíng)管理辦法》，提高社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施設(shè)備配置和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化組織體系，加快研究制定養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、安全基本規(guī)范等方面地方標(biāo)準(zhǔn)。加快探索建立以旅居養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老、時(shí)間銀行為代表的新型養(yǎng)老服務(wù)模式，助力培育養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)。推動(dòng)建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)主體制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制定具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，向高品質(zhì)、多樣化升級(jí)。(省養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、突出監(jiān)管成效

(十六)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)保障能力，引進(jìn)品牌養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位結(jié)構(gòu)，支持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增加護(hù)理型床位。到2025年底，護(hù)理型床位占比不低于60%，培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理人員不少于1.5萬(wàn)人次，區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的覆蓋率達(dá)到60%，城市新建城區(qū)、新建居住(小)區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，有條件的老舊城區(qū)、已建成居住(小)區(qū)基本補(bǔ)齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建城市地區(qū)“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈。(省養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、保障措施

(十七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管全過(guò)程。充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和協(xié)同監(jiān)管作用，加強(qiáng)信息溝通和相互協(xié)作，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，避免多頭多層重復(fù)執(zhí)法，推動(dòng)形成民政部門(mén)牽頭，其他相關(guān)部門(mén)協(xié)同推進(jìn)的共建共治共享管理格局，對(duì)綜合監(jiān)管工作推進(jìn)執(zhí)行不力，造成重大損失或社會(huì)影響的，依法依規(guī)予以處理。(省養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十八)廣泛宣傳引導(dǎo)。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制要求，積極開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)法治宣傳教育。充分發(fā)揮新聞媒體和自媒體作用，加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作宣傳，提升輿情研判能力，對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供服務(wù)過(guò)程中可能出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，進(jìn)行及時(shí)研判、主動(dòng)引導(dǎo)、精準(zhǔn)化解，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和監(jiān)督養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。(省養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé))

附件：養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管相關(guān)部門(mén)職責(zé)分工

海南省人民政府辦公廳

2021年7月26日