醫(yī)療、養(yǎng)老等民生話題，始終是全國(guó)兩會(huì)代表、委員們聚焦的重點(diǎn)，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議在京開(kāi)幕，政府工作的報(bào)告也多次提及養(yǎng)老，這里，小編總結(jié)了政府工作報(bào)告，與多名參會(huì)代表、委員的關(guān)于養(yǎng)老工作的總結(jié)、建議或者提案。

2020年政府工作報(bào)告

多次提到養(yǎng)老

具體如下：

1、加大減稅降費(fèi)力度。

小微企業(yè)、個(gè)體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。降低工商業(yè)電價(jià)5%政策延長(zhǎng)到今年年底。

寬帶和專線平均資費(fèi)降低15%。

減免國(guó)有房產(chǎn)租金，鼓勵(lì)各類業(yè)主減免或緩收房租，并予政策支持。

2、通過(guò)穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費(fèi)意愿和能力。

支持餐飲、商場(chǎng)、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，推動(dòng)線上線下融合。發(fā)展養(yǎng)老、托幼服務(wù)。

3、上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。

加大基本民生保障力度。上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。

全國(guó)近3億人領(lǐng)取養(yǎng)老金，必須確保按時(shí)足額發(fā)放。

4、保障老年人合法權(quán)益。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。完善社區(qū)服務(wù)功能。支持社會(huì)組織、人道救助、志愿服務(wù)、慈善事業(yè)等健康發(fā)展。保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權(quán)益。

居家養(yǎng)老

全國(guó)人大代表、山東齊魯制藥集團(tuán)有限公司總裁李燕認(rèn)為中國(guó)是以家庭養(yǎng)老為主的國(guó)家，但隨著家庭小型化、空巢家庭和獨(dú)居老人增加，家庭贍養(yǎng)功能逐漸弱化，此種養(yǎng)老模式逐漸式微。

因此，李燕建議：

一、加快社區(qū)居家養(yǎng)老法律法規(guī)體系建設(shè)，完善相關(guān)政策規(guī)定。

二、完善社區(qū)養(yǎng)老文體設(shè)施建設(shè)，豐富老年人精神生活。

建議完善社區(qū)老年文化體育設(shè)施，優(yōu)先發(fā)展社區(qū)老年教育，豐富老年人業(yè)余文化生活。

三、建立專業(yè)人員與志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。

做到持證上崗，不斷提高服務(wù)人員的專業(yè)化水平，同時(shí)借鑒國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，建立專業(yè)化的老年人服務(wù)護(hù)理學(xué)校，培養(yǎng)專門(mén)人才。

四、拓寬養(yǎng)老資金籌措渠道，形成多元化和多渠道投入的發(fā)展機(jī)制。

養(yǎng)老服務(wù)體系的建立，除政府出資外，建議引入專業(yè)社會(huì)服務(wù)企業(yè)或組織參與運(yùn)營(yíng)，通過(guò)設(shè)施保障、財(cái)政補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)，形成多層次、多途徑、多渠道的投資發(fā)展體制。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

全國(guó)人大代表、中國(guó)太保壽險(xiǎn)上海分公司副總經(jīng)理周燕芳表示，近年來(lái)，國(guó)外成熟的“持續(xù)照料退休社區(qū)”（CCRC）進(jìn)入中國(guó)養(yǎng)老市場(chǎng)，但目前類似于CCRC的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在國(guó)內(nèi)發(fā)展還面臨諸多政策瓶頸與障礙，需要突破。

對(duì)此，周燕芳建議：

第一，建議民政等相關(guān)部門(mén)明確將CCRC認(rèn)定為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

一種思路是在現(xiàn)有分類標(biāo)準(zhǔn)框架下，將自理區(qū)認(rèn)定為養(yǎng)老公寓，將介助區(qū)、介護(hù)區(qū)、失智照護(hù)區(qū)等認(rèn)定為養(yǎng)老院、護(hù)理院；

另一種思路是對(duì)現(xiàn)有分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行擴(kuò)充，在“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”大類下面新增CCRC一個(gè)小類。

第二，建議將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案條件真正聚焦在基本核心要素上。

備案制管理的初衷，應(yīng)該是在確保服務(wù)安全的前提下，降低準(zhǔn)入門(mén)檻。

第三，明確養(yǎng)老床位的核定依據(jù)，限制民政部門(mén)在床位核定上的自由裁量權(quán)，做到“應(yīng)核盡核”。

建議將床位核定進(jìn)一步制度化、流程化，并及時(shí)公示。

第四，建議給予CCRC與非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)一視同仁的政策待遇。

鑒于CCRC的充分發(fā)展有利于提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，且前期投入大、投資回收期長(zhǎng)。

希望相關(guān)部門(mén)在土地、稅收、能源使用費(fèi)等相關(guān)優(yōu)惠支持政策方面，使CCRC能夠得到與非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)一致待遇。

農(nóng)村養(yǎng)老

農(nóng)村地區(qū)青壯勞動(dòng)力外出務(wù)工，鄉(xiāng)村地區(qū)人口老齡化、高齡化正在加速。

多數(shù)鄉(xiāng)村老年人與子女長(zhǎng)期聚少離多，留守老年人已占農(nóng)村地區(qū)人口相當(dāng)比例。全國(guó)政協(xié)委員、上?？茖W(xué)院副院長(zhǎng)曹阿民表示：

目前，鄉(xiāng)村地區(qū)的養(yǎng)老設(shè)施一般集中于行政鎮(zhèn)，主要服務(wù)對(duì)象是鎮(zhèn)周邊的五保老人。由于傳統(tǒng)習(xí)俗，鄉(xiāng)村老人不愿離家去鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院，子女也不愿意年邁的父母進(jìn)養(yǎng)老院。

由此，建議進(jìn)一步加快為老服務(wù)體系建設(shè)的研究，將為老服務(wù)與照護(hù)新供給納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃中，加大鄉(xiāng)村地區(qū)公建民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政支持力度。

獨(dú)生子女帶薪護(hù)理假

截至去年11月，全國(guó)至少已有15地落實(shí)了“獨(dú)生子女護(hù)理假”相關(guān)政策，另有6地正在跟進(jìn)。

由于缺少國(guó)家法律方面的硬性保障，各地的政策也缺乏剛性制約，致使政府出臺(tái)的有關(guān)子女帶薪護(hù)理生病住院老人的政策難以落實(shí)到位。全國(guó)政協(xié)委員、福耀集團(tuán)副董事長(zhǎng)曹暉建議健全完善“獨(dú)生子女護(hù)理假”的法律保障機(jī)制。

由國(guó)家層面進(jìn)一步完善與勞動(dòng)休假制度相關(guān)的法律法規(guī)、政策，落實(shí)面向全民的普惠型休假制度，打破地域限制，完善子女護(hù)理假和異地的老人無(wú)障礙銜接機(jī)制等。

曹暉委員強(qiáng)調(diào)，對(duì)確實(shí)需要照顧家中老人由地市一級(jí)醫(yī)院和民政部門(mén)認(rèn)定，對(duì)享受在職人員（獨(dú)生子女）階段性脫崗照顧家中老人試點(diǎn)的對(duì)象實(shí)行誠(chéng)信一票否決，從一開(kāi)始試點(diǎn)就開(kāi)始把好關(guān)口。

來(lái)源：四川殘聯(lián)