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總部地址:廣州市白云區(qū)民營(yíng)科技園863產(chǎn)業(yè)化中心7樓。
1985年,北京市政府率先在王府井、東單至東四、西單至西四、美術(shù)館至朝陽(yáng)門四條大街進(jìn)行無障礙建設(shè),并對(duì)王府井百貨大樓等建筑進(jìn)行了無障礙改造。我國(guó)無障礙設(shè)施建設(shè)開展30年來,經(jīng)歷了從無到有、從點(diǎn)到面,在實(shí)踐中不斷摸索、逐步規(guī)范、持續(xù)提高的過程,特別是在“十二五”期間取得長(zhǎng)足進(jìn)展。
(一)推動(dòng)無障礙設(shè)施建設(shè)依法開展
近幾年,國(guó)家相繼修改并發(fā)布了《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門積極推動(dòng)《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》順利出臺(tái),強(qiáng)化了無障礙環(huán)境建設(shè)的法律規(guī)定,進(jìn)一步明確了有關(guān)各方的責(zé)任和義務(wù)。這些法律法規(guī)以及有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī),為無障礙設(shè)施建設(shè)提供了嚴(yán)肅的法律依據(jù),使得無障礙設(shè)施建設(shè)和管理由鼓勵(lì)、引導(dǎo)、推動(dòng),進(jìn)入到依法開展、依法監(jiān)管的良性發(fā)展階段。
(二)建立了比較完善的標(biāo)準(zhǔn)體系
工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是推動(dòng)無障礙設(shè)施建設(shè)的法定技術(shù)依據(jù),經(jīng)過20多年的不斷努力,以《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》為核心,以有關(guān)城市規(guī)劃、市政基礎(chǔ)設(shè)施、民航機(jī)場(chǎng)、鐵路旅客車站、特殊教育學(xué)校等方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),北京、上海、廣東、河北、山東等地方標(biāo)準(zhǔn),以及有關(guān)無障礙設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集、技術(shù)導(dǎo)則、建設(shè)指南等為依托,形成了較為完備的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系,為無障礙設(shè)施建設(shè)、改造和使用維護(hù),提供了全方位的技術(shù)支撐,無障礙設(shè)施建設(shè)技術(shù)上有依據(jù)、質(zhì)量上有保障、作用上可預(yù)見。
(三)“創(chuàng)建全國(guó)無障礙建設(shè)城市”工作取得顯著成效
從2002年起,原建設(shè)部、民政部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)、全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室,首先在12個(gè)城市組織開展了“創(chuàng)建全國(guó)無障礙設(shè)施建設(shè)示范城市”,探索形成了推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)的模式和經(jīng)驗(yàn)?!笆晃濉逼陂g,在100個(gè)城市開展“創(chuàng)建全國(guó)無障礙建設(shè)城市”工作,表彰了60個(gè)先進(jìn)城市,授予了30個(gè)城市“全國(guó)無障礙建設(shè)創(chuàng)建城市”稱號(hào)?!笆濉逼陂g,全國(guó)共創(chuàng)建50個(gè)無障礙建設(shè)示范市縣、143個(gè)無障礙建設(shè)市縣。通過開展這項(xiàng)工作,改善了創(chuàng)建城市的無障礙環(huán)境,提高了關(guān)愛殘疾人、老年人的社會(huì)意識(shí),也為其他城市開展無障礙環(huán)境建設(shè)創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn),起到了示范和帶動(dòng)作用。
(四)村鎮(zhèn)和家庭無障礙設(shè)施建設(shè)取得積極進(jìn)展
一是為了讓所有人共享無障礙環(huán)境和社會(huì)文明成果、進(jìn)一步開展農(nóng)村無障礙設(shè)施建設(shè),結(jié)合國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村危房改造等政策措施和要求,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同民政部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)、全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室印發(fā)了《加強(qiáng)村鎮(zhèn)無障礙環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見》。二是為殘疾人、老年人創(chuàng)造居家無障礙環(huán)境,編制并出版《家庭無障礙建設(shè)指南》,開展了專門的技術(shù)培訓(xùn)。三是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同民政部、財(cái)政部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)等部門印發(fā)《加強(qiáng)老年人家庭及居住區(qū)公共設(shè)施無障礙改造工作的通知》,對(duì)包括殘疾人在內(nèi)的老年人家庭及居住區(qū)公共設(shè)施無障礙改造提出要求,明確了有關(guān)政策措施。
(五)各行業(yè)無障礙設(shè)施建設(shè)進(jìn)展突出
工業(yè)和信息化部對(duì)門戶網(wǎng)站進(jìn)行了無障礙改造。公安部在全國(guó)推行12110短信報(bào)警服務(wù)。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、銀行業(yè)協(xié)會(huì)積極推進(jìn)銀行系統(tǒng)為殘疾人提供無障礙服務(wù),出臺(tái)了服務(wù)規(guī)范。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局開始對(duì)藥品標(biāo)注盲文工作進(jìn)行研究。國(guó)家測(cè)繪地理信息局在相關(guān)地圖中加注殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)信息。中國(guó)鐵路總公司采取措施,加快推進(jìn)鐵路旅客車站無障礙改造,同時(shí)制定了列車無障礙改造工作計(jì)劃:從2012年開始,對(duì)沒有無障礙設(shè)施的列車車組,每個(gè)車組各改造一個(gè)無障礙座席車廂和一個(gè)無障礙臥鋪車廂。中國(guó)民航局制定實(shí)施《殘疾人航空運(yùn)輸辦法》,加大機(jī)場(chǎng)無障礙改造和無障礙設(shè)施配備工作力度,逐步完善對(duì)殘疾人的服務(wù)。中央電視臺(tái)在黨的十八大、全國(guó)“兩會(huì)”等重大活動(dòng)直播中增加了手語播報(bào)。
30年來,我國(guó)無障礙設(shè)施建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展,總結(jié)基本經(jīng)驗(yàn):一是政府主導(dǎo),全社會(huì)共同參與。二是法律法規(guī)保障,依法全面推進(jìn)。三是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范先行,完善無障礙設(shè)施建設(shè)的技術(shù)依據(jù)。四是試點(diǎn)引路,發(fā)揮先進(jìn)城市的示范引領(lǐng)作用。五是逐步深入,從大到小、由點(diǎn)到面、由城市到村鎮(zhèn)。六是建管并重,保證無障礙設(shè)施切實(shí)發(fā)揮作用。
同時(shí),也應(yīng)看到,我國(guó)城市無障礙設(shè)施建設(shè)與管理工作中還有一些亟待解決的問題。中小城市、量大面廣的村鎮(zhèn)無障礙設(shè)施建設(shè)還處于起步階段,不同地區(qū)間無障礙設(shè)施建設(shè)工作開展不平衡,部分城市已建成的無障礙設(shè)施還不系統(tǒng)、不規(guī)范、布局不盡合理,重建輕管的問題有待進(jìn)一步解決。突出表現(xiàn)在:對(duì)無障礙環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)還不夠,無障礙設(shè)施新建與改造發(fā)展不平衡,無障礙設(shè)施的施工質(zhì)量和建設(shè)水平還不高,已建成無障礙設(shè)施的管理維護(hù)還應(yīng)加強(qiáng)。