近年來(lái)，湖北省宜昌市將居家適老化改造與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、共同締造、城市更新、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)等工作深度融合，打造政府兜底、市場(chǎng)化推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的適老化改造“宜昌范式”，全市已完成改造3878戶(hù), 計(jì)劃到2025年完成改造8000戶(hù)。

黨建引領(lǐng)筑基，高位謀劃適老化改造

黨委政府抓“主導(dǎo)”。市委、市政府先后專(zhuān)題部署適老化改造工作，明確各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，建立聯(lián)席會(huì)議制度，健全“市級(jí)謀劃指導(dǎo)、縣市區(qū)統(tǒng)籌實(shí)施、平臺(tái)落實(shí)資金、街道社區(qū)協(xié)調(diào)、居民自治參與”五級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)適老化改造。

頂層設(shè)計(jì)顯“溫度”。把適老化改造納入政府工作報(bào)告和為民辦實(shí)事項(xiàng)目。先后出臺(tái)城市更新、適老化改造相關(guān)政策，在325個(gè)老舊小區(qū)中同步實(shí)施適老化改造，新增4個(gè)可選居家改造項(xiàng)目。同時(shí)，將空巢老人納入改造范圍，擴(kuò)大政府改造惠及面。

政策扶持有“力度”。積極推廣“當(dāng)陽(yáng)模式”，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、幸福食堂、公共空間適老化改造和居家適老化改造4項(xiàng)內(nèi)容一體化納入老舊小區(qū)改造內(nèi)容。市級(jí)將重點(diǎn)任務(wù)分解成6類(lèi)25項(xiàng)并配套落實(shí)扶持政策，為老舊小區(qū)改造中統(tǒng)籌推進(jìn)適老化社區(qū)建設(shè)提供有力政策保障。

部門(mén)協(xié)同聚力，高效推進(jìn)適老化改造

加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作“網(wǎng)格化”。“橫向到邊”整合住建、民政、衛(wèi)健、商務(wù)等部門(mén)資源，“縱向到底”協(xié)同市、縣(區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力推進(jìn)。

發(fā)揮資金效益“最大化”。統(tǒng)籌使用中央補(bǔ)助、部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)、財(cái)政配套資金和政府專(zhuān)項(xiàng)債券等，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)單位、專(zhuān)營(yíng)單位、居民分別出資參與，發(fā)揮各方資金集合效應(yīng)。目前，已累計(jì)投入各類(lèi)資金1500余萬(wàn)元。

堅(jiān)持因地制宜“集約化”。秉承“一戶(hù)一策”“一社區(qū)一方案”原則，整合資源、多措并舉，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，為改造提供“集約化”服務(wù)。以“微”改造解決原居安老大問(wèn)題。

共同締造惠民，優(yōu)質(zhì)推進(jìn)適老化改造

社區(qū)居民唱“主角”。結(jié)合共同締造活動(dòng)，引導(dǎo)居民通過(guò)直接出資、使用維修金、提取公積金、讓渡公共收益、出工出力等方式，全程參與規(guī)劃、施工和維護(hù)，激發(fā)居民主人翁意識(shí)。

內(nèi)外兼修成“主流”。將居家適老化改造與小區(qū)適老化改造整合推進(jìn)。在對(duì)家庭改造時(shí)同步改造小區(qū)路面高差、安裝樓道折疊椅、配置廣場(chǎng)便民桌椅等，推動(dòng)保障特殊困難老年人到惠及所有老年人。

社會(huì)力量當(dāng)“主力”。激發(fā)市場(chǎng)主體投資創(chuàng)新活力，發(fā)展停車(chē)充電、幸福食堂及“先嘗后買(mǎi)”物業(yè)服務(wù)等新業(yè)態(tài)，通過(guò)多元多點(diǎn)跨片區(qū)組合等方式統(tǒng)籌搭配，實(shí)現(xiàn)“居民受益、企業(yè)獲利、政府減壓”。目前，全市運(yùn)營(yíng)社區(qū)幸福食堂96個(gè), 8家物業(yè)服務(wù)公司參與適老化改造和服務(wù)。

綜合施策提質(zhì)，拓展推進(jìn)適老化改造

技術(shù)升級(jí)提質(zhì)增效。將適老化社區(qū)建設(shè)納入老舊小區(qū)改造必選項(xiàng)，出臺(tái)技術(shù)導(dǎo)則，明確公共空間適老化改造、建筑室內(nèi)適老化改造、幸福食堂建設(shè)等設(shè)計(jì)要求，全面提高施工水平。

智慧養(yǎng)老“見(jiàn)人見(jiàn)智”。在適老化改造中運(yùn)用煙霧報(bào)警器、燃?xì)鈭?bào)警器、防走失裝置等智慧物聯(lián)設(shè)備，讓老年人共享信息化發(fā)展成果。目前，全市推出15類(lèi)25款智能產(chǎn)品和設(shè)備，積極推廣智慧居家養(yǎng)老服務(wù)模式。

自主申請(qǐng)“連點(diǎn)成片”。堅(jiān)持以政府補(bǔ)貼集中改造引導(dǎo)老年人自主申請(qǐng)付費(fèi)改造，并組織企業(yè)深入小區(qū)推介改造產(chǎn)品及方案。目前，全市192戶(hù)老年人家庭自主申請(qǐng)改造，共消費(fèi)29萬(wàn)元，有28個(gè)小區(qū)完成連片改造。

養(yǎng)老服務(wù)“圈”出幸福。科學(xué)合理規(guī)劃，將改造范圍從單個(gè)小區(qū)拓展至社區(qū)，打造社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，不斷健全“大餐飲”“大康復(fù)”“大家政”“大照料”居家養(yǎng)老服務(wù)體系。目前，全市運(yùn)營(yíng)的204個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)為老年人提供助餐、照料、護(hù)理等服務(wù)。其中，僅幸福食堂每天接待就餐老人達(dá)3萬(wàn)人次。

(作者系湖北省宜昌市民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng))