2022年中央經(jīng)濟工作會議指出，要“增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務等消費”。這一表述凸顯了養(yǎng)老服務之于著力擴大國內需求的極端重要性，養(yǎng)老服務消費被置于重要地位與我國老年化進程加快密切相關。中共中央、國務院日前印發(fā)的《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》也明確提出，要“增加養(yǎng)老育幼服務消費”“推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快健全居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系”，要“發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟”。我們要創(chuàng)造新環(huán)境新機制以不斷適應人口老齡化進程，加快推動適老化改造，開發(fā)適合老年人消費的產(chǎn)品和服務，推動我國養(yǎng)老事業(yè)行穩(wěn)致遠。

開發(fā)新技術增加養(yǎng)老服務內涵

養(yǎng)老領域為科技發(fā)展提供重要應用場景，層出不窮的科技創(chuàng)新應用到經(jīng)濟社會的方方面面，給養(yǎng)老帶來革命性突破，極大延緩了衰老帶來的各種不便。養(yǎng)老的巨大需求反過來也激發(fā)出新的技術，敦促我們實現(xiàn)需求與供給有效銜接。隨著5G技術廣泛運用，其高速度、低時延、低功耗、泛在性等特征給遠程醫(yī)療、移動醫(yī)療帶來了充分可能，“時間就是生命”，對于年長的病人患者更是如此，智慧醫(yī)療隨著老年化的到來將會井噴式增長，足不出戶就醫(yī)將逐步成為可能。要提供及時的健康管理和看護，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)加上醫(yī)療終端提供了便捷的自我體檢，讓老年人可以及時掌握自身狀況，而且移動醫(yī)療能精準跟蹤服務對象的健康數(shù)據(jù)與指標；不斷提升新型看護技術的適配性，通過互聯(lián)網(wǎng)、毫米波雷達，串聯(lián)起看護椅、智能手環(huán)、智能手機甚至集成到所有家用和臨床設備中，從而準確監(jiān)測到老年人的睡眠質量和生命體征。

新型可視化服務有助于增強老人生活趣味，運用VR/AR、XR、元宇宙等技術，為老人設定各類可轉換場景，讓老年人身臨其境，探索新的事物和適當娛樂以有益于身心健康；通過元宇宙可以讓老年人與子女實現(xiàn)“實時同在”，建立元宇宙家庭是未來發(fā)展的一個方向。針對老年人的孤獨問題，應當大力發(fā)展陪伴型機器人。在心理上、生活上進行高效交流，通過技術迭代、機器學習不斷推出愈發(fā)智能的機器人，升級當前陪伴型機器人的功能和服務。針對殘疾老年人，應當開發(fā)出各類數(shù)字化健康科技、智能產(chǎn)品，與現(xiàn)實社會實現(xiàn)無障礙暢聯(lián)，避免與社會嚴重脫節(jié)，煥發(fā)出老人的活力與精彩。

用新裝備改造或建設養(yǎng)老設施

養(yǎng)老基礎設施是養(yǎng)老服務的直接體現(xiàn)，新裝備應用為養(yǎng)老設施插上高品質供給的翅膀。一方面可以在不改變現(xiàn)有存量的基礎上，對傳統(tǒng)養(yǎng)老設施進行適老化改造，適老化改造尚處在起步階段，在加強監(jiān)督和驗收的基礎上可以鼓勵有條件的企業(yè)探索建立改造的統(tǒng)一標準；要出臺政策支持鼓勵社會資本充分利用現(xiàn)有養(yǎng)老資源，對于老舊小區(qū)開展居家和社區(qū)適老化改造；社區(qū)或村集體要加強與企業(yè)合作，為企業(yè)進行適老化改造提供便利；要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心增設老年人護理型床位、病區(qū)以及老年醫(yī)療護理服務特色科室，提高鄉(xiāng)村老年人就醫(yī)的水平；在老舊小區(qū)改造中，通過購置、補建、置換、租賃等方式推進配套養(yǎng)老服務設施建設，根據(jù)具體情況和條件補齊養(yǎng)老服務設施短板。

另一方面，要采取全新理念建設新的養(yǎng)老設施，盡可能運用新型設備，提高養(yǎng)老服務的質量與吸引力。國務院印發(fā)的《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）要求，“完善社區(qū)養(yǎng)老服務設施配套。各地要嚴格按照人均用地不少于0.1平方米的標準分區(qū)分級規(guī)劃設置社區(qū)養(yǎng)老服務設施”，確保新建居住區(qū)與配套養(yǎng)老服務設施同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付，支持鼓勵養(yǎng)老機構利用配套設施提供養(yǎng)老服務，同時《規(guī)劃》里也提到“全面清查2014年以來新建城區(qū)、新建居住區(qū)配套情況，定期進行全國通報，2025年前完成整改”。無論對于改造還是新建，地方政府都要定期組織開展養(yǎng)老服務設施使用狀況檢查，加強常態(tài)化督查，對于未按養(yǎng)老服務用途使用的配套設施產(chǎn)權方，要探索依法實施合理的經(jīng)濟處罰方式。

創(chuàng)新模式提升養(yǎng)老服務效率

模式創(chuàng)新要保證在養(yǎng)老體系里協(xié)調各方利益，提升養(yǎng)老效率，提升養(yǎng)老的覆蓋面，增強社會關注度與支持力度。要以新理念升級改造傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，深化機構養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、鄉(xiāng)村養(yǎng)老、居家式社區(qū)養(yǎng)老、異地養(yǎng)老、基地養(yǎng)老等模式，對于涉及房產(chǎn)的以房養(yǎng)老、合居養(yǎng)老、售房入院養(yǎng)老、售后回租、遺贈扶養(yǎng)等模式需要強化和確保老年人權益。要積極探索新型養(yǎng)老模式，隨著養(yǎng)老需求不斷釋放，在城市里出現(xiàn)了養(yǎng)生養(yǎng)老社區(qū)新模式，即通過會員型養(yǎng)老公寓結合產(chǎn)權型親子養(yǎng)老產(chǎn)品，打造三代人全齡共生的社區(qū)；農(nóng)村社會互助養(yǎng)老新模式也是農(nóng)村養(yǎng)老的有益探索，即由村委會主辦，利用集體資金、閑置房產(chǎn)或租用農(nóng)戶閑置房產(chǎn)設施，按照村集體經(jīng)濟實力承擔日常運轉費用，養(yǎng)老對象自愿入住，衣、食、醫(yī)由老人和子女保障。

還可以積極推廣“養(yǎng)老超市”模式，將分散的養(yǎng)老服務資源進行整合，比如把家政、鐘點工、商品配送、社區(qū)醫(yī)療等資源統(tǒng)一打包整合到智能化平臺上，當老年人有需求，只要在公共服務平臺刷卡就可以享受到相應服務，假如老年人生活難以自理，可以配備更加便捷的無線終端以快速得到服務；應當鼓勵各類服務組織進入“養(yǎng)老超市”，擴大其“貨架”，通過引入“時間銀行”模式，動員各類人群參與養(yǎng)老服務。要鼓勵發(fā)展“養(yǎng)老金融”，依托大數(shù)據(jù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，鼓勵各類金融組織拓寬養(yǎng)老服務業(yè)融資渠道，比如聚焦保險產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展保險科技，創(chuàng)新養(yǎng)老金投資產(chǎn)品發(fā)展財富科技。

發(fā)展新產(chǎn)業(yè)拓寬養(yǎng)老服務邊界

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是以市場化為導向，提供多樣化、個性化、定制化的養(yǎng)老服務。前述《規(guī)劃》顯示，我國老年人規(guī)模大且老齡化速度加快，養(yǎng)老需求從生存型轉向發(fā)展型，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分主要體現(xiàn)在優(yōu)質普惠服務供給不足、專業(yè)人才特別是護理人員短缺、科技創(chuàng)新和產(chǎn)品支撐有待加強、事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展尚需提升等方面，需要大力發(fā)展“養(yǎng)老+”破除養(yǎng)老服務的不平衡和不充分難題。要發(fā)展養(yǎng)老+旅游，對于條件好、體能強的老年人，既能開闊眼界、提升生活質量，也能促進消費、拉動經(jīng)濟，要把養(yǎng)老服務和旅游資源緊密結合，有足夠條件的老年人可以根據(jù)季節(jié)變化選擇不同目的地養(yǎng)老。要發(fā)展養(yǎng)老+康養(yǎng)，從行為學上看，“康”是目的，“養(yǎng)”是手段；從生命維度看，康養(yǎng)兼顧了生命的長度、生活的質量及精神的豐富度，養(yǎng)老+康養(yǎng)包括身心兩大方面，它是集養(yǎng)老、旅居、養(yǎng)生于一體的高質量養(yǎng)老模式，據(jù)此大力發(fā)展康養(yǎng)藥業(yè)、食品、保健品及康養(yǎng)裝備制造產(chǎn)業(yè)。要發(fā)展養(yǎng)老+地產(chǎn)，這是“住房改善”和“養(yǎng)老服務”的結合，能創(chuàng)造出巨大的需求，從護理、康復、健康管理、醫(yī)療、文體娛樂、餐飲服務到日常起居，專業(yè)管理團隊可以進行全方位全鏈條服務，從而實現(xiàn)優(yōu)質養(yǎng)老服務和品質地產(chǎn)有機結合。

還要發(fā)展養(yǎng)老+創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮老年人的經(jīng)驗和創(chuàng)造力，支持老年人二次創(chuàng)業(yè)，在城市開展開辟空間為老年人創(chuàng)業(yè)提供便利，在鄉(xiāng)村支持農(nóng)產(chǎn)品技術化改造，為農(nóng)村老年“能人”拓展舞臺，創(chuàng)業(yè)型養(yǎng)老不僅能發(fā)揮出老年人的“余熱”，也是自我養(yǎng)老的高端化體現(xiàn)。